ادغام جوانان در جامعه و بازار کار

در آغاز رکود اقتصادی در اوایل دهه 1980، بیکاری جوانان یک مشکل مهم در فرانسه بود. در سال 1982، دولت سوسیالیست که اخیراً انتخاب شده است، دستور شماره 82-273 را تصویب کرد، مکان‌هایی را برای مأموریت‌ها ایجاد کرد، مکان‌هایی که جوانان بین 16 تا 25 سال می‌توانند در مورد کار، آموزش، محل اقامت و سایر عوامل مهم در زندگی‌شان حمایت و مشاوره بگیرند. هدف نه تنها کاهش بیکاری جوانان بلکه کمک به ادغام جوانان در جامعه فرانسه بود.

ابتکار

بر اساس دستور شماره 82-273 مورخ 26 مارس 1982، 61 محل مأموریت (ML) برای کمک به جوانان برای غلبه بر مشکلاتی که در ادغام اجتماعی و حرفه ای با آن مواجه بودند، تأسیس شد. MLs با در نظر گرفتن “کار، آموزش، راهنمایی، تحرک، مسکن، بهداشت و دسترسی به فرهنگ و اوقات فراغت” رویکردی کل نگر دارند. آنها بر اساس همکاری بین بازیگران مختلف به منظور رفع نیازهای جوانان هستند. آنها سه هدف اساسی دارند:

کاهش نرخ بیکاری جوانان 16 به 25 سال

به آنها کمک کنید تا در جامعه ادغام شوند، اما به عنوان افراد مستقل.

برای ایجاد راه حل های مناسب برای مسائل جوانان، آزمایش و نوآوری کنید.

مشاوران ML با جوانان ملاقات می کنند و به آنها در انتخاب مسیر کمک می کنند. سپس، آنها با جوان کار می کنند تا مشخص کنند که باید به کدام خدمات دسترسی داشته باشند تا به آنها در دستیابی به اهدافشان کمک کنند. ML ها از “شبکه ای از خدمات اجتماعی، آموزشی، کاری و اوقات فراغت برای کمک به جوانان برای دستیابی به اهدافشان – شاید با مراجعه به Pôle emploi [مرکز کار] یا ارائه دهنده آموزش” درخواست می کنند.

اعضای هیئت های شورای ML نمایندگانی هستند که توسط جوامع محلی انتخاب می شوند. بودجه بین دولت ملی (39 درصد)، مناطق (19 درصد)، بخش‌ها (ادارات) (6 درصد) و جوامع محلی (23 درصد) تقسیم شده است.

چالش
در سال 1981، فرانسه با نرخ بالایی از بیکاری، به ویژه در میان جوانان مواجه بود. گزارشی توسط برتراند شوارتز در سپتامبر 1981 با عنوان “L’insertion professionnelle et sociale des jeunes” [ادغام اجتماعی و حرفه ای جوانان] نوشته شد، که توصیه می کرد برای مشارکت دادن جوانان 16 تا 25 ساله اقدامات بیشتری انجام شود. حوزه اجتماعی و اقتصادی از آنجایی که فرانسه، مانند بسیاری از اروپا، در نیمه اول دهه 1980 از رکود اقتصادی رنج می برد، به ویژه مهم بود که سریع عمل کنیم.

تاثیر عمومی

برنامه ML در طول سالیان متمادی تأثیر اجتماعی و اقتصادی قابل توجهی داشته است، برای مثال، در سال 2013، 444 ML با هم بیش از 1.2 میلیون جوان را حمایت کردند، در حالی که در سال 2009، از 1.25 میلیون جوان تحت حمایت یک ML، 487000 (نزدیک به 40 درصد) ) به آموزش یا شغل دسترسی داشت.

دسترسی به ML برای همه جوانان رایگان است و بر اساس معیارهای انتخابی نیست. تأثیر اجتماعی به ویژه برای جوانان با وضعیت اجتماعی-اقتصادی پایین مرتبط است. در سال 2012، 92 درصد از افرادی که تحت حمایت ML بودند، فراتر از مدرک لیسانس تحصیل نکرده بودند.

مشارکت ذینفعان

شبکه ML از حمایت تعدادی از ذینفعان برخوردار است: دولت ملی، مناطق، ادارات، و جوامع محلی، همراه با بازیگران محلی مختلف مانند سازمان های غیر دولتی، باشگاه های ورزشی و مراکز کار.

وزارت‌های کار و بهداشت در سال 2011 اعلام کردند که شرکای اجتماعی ML تصمیم گرفتند 30 میلیون یورو را به ماموریت‌های ML اختصاص دهند، مخصوصاً برای حمایت مالی از 20000 جوانی که سیستم آموزشی را بدون مدرک ترک کرده‌اند.

تعهد سیاسی

ML ها توسط دولت ملی و چندین سطح از مقامات منطقه ای و محلی پشتیبانی می شوند و منابع مالی شبکه از همه سطوح تامین می شود. به عنوان مثال، در سال 2015 منطقه پاریس به یک فراخوان برای پروژه ای برای تامین مالی سرمایه گذاری در تجهیزات کامپیوتری برای ML پاسخ داد.

حمایت سیاسی قوی از سوی شرکای وزرا و آژانس، مانند مراکز کاریابی و وزارت آموزش و پرورش وجود دارد.

برای شروع، ML ها به عنوان یک ابتکار جناح چپ در نظر گرفته می شدند، زیرا آنها سیاست اولیه دولت حزب سوسیالیست رئیس جمهور میتران بودند. با این حال، حامیان مالی MLs موفق شدند آنها را به عنوان یک ابتکار سیاسی بی طرف و از نظر اجتماعی سودمند جلوه دهند.

اعتماد عمومی

انواع مختلفی از بازیگران را جمع می کند. عموم به شبکه ML اعتماد دارند تا به جوانان برای ورود به بازار کار، یافتن محل اقامت، رسیدگی به رویه های اجتماعی و مشارکت به عنوان شهروند کمک کند.

هیچ نظرسنجی خاصی از افکار عمومی در مورد MLs انجام نشده است، اما بیش از یک میلیون جوان در این برنامه ثبت نام کرده اند و این اعداد تقریباً برای بیش از سی سال ثابت بوده است.

وضوح اهداف
ماموریت خدمات عمومی آنها در قانون کار تحت مواد L5314-1 تا 4 تعریف شده است. اهداف شبکه ML روشن است: کاهش بیکاری جوانان و کمک به جوانان برای ادغام در جامعه فرانسه.

قدرت شواهد

بسیاری از شواهد برای سیاست ML از گزارشی توسط دانشگاهی، برتراند شوارتز، “ادغام اجتماعی و حرفه ای جوانان” به دست آمده است (به چالش بالا مراجعه کنید). این گزارش به سفارش پیر موروی، نخست وزیر دولت سوسیالیست، در سال 1981، اندکی پس از پیروزی حزبش در انتخابات، تهیه شد.

با گذشت زمان، دولت های اداره کننده ML ها برنامه را با توجه به تجربه بیش از سه دهه تجدید نظر کرده اند.

امکان پذیری

چارچوب قانونی برای MLs در سال 1982 ایجاد شد (به ابتکار بالا مراجعه کنید). “ماموریت خدمات عمومی آنها در قانون کار تعریف شده است (مواد L5314-1 تا 4)، که همچنین حق “همراهی” را برای افراد 16 تا 25 ساله (ماده L5131-3) فراهم می کند.

از نظر مالی، این طرح به طور عمومی توسط دولت ملی، منطقه ای و محلی تأمین می شود (به ابتکار عمل بالا مراجعه کنید)، با تقریباً 40 درصد بودجه توسط دولت ملی. همچنین از صندوق اجتماعی اتحادیه اروپا حمایت مالی دریافت می کند که از نظر مالی امکان پذیر است.

مدیریت

ساختارهای مختلف مانند شورای ملی ماموریت محلی شورای ملی MLs و سندیکای MLs پیشرفت را تضمین می کنند و گزارش هایی را در مورد هر ML منفرد منتشر می کنند. ساختار سازمانی به شرح زیر است:

ML ها بر اساس بخش گروه بندی می شوند و هر گروه بخش دارای یک رئیس منتخب است.

ML ها همچنین در انجمن های منطقه ای بزرگتر گروه بندی می شوند و روسای ادارات به رئیس منطقه گزارش می دهند.

CNML بر تمام ML ها در سراسر کشور نظارت دارد. به ایجاد شبکه‌ها، ارزیابی فعالیت‌های ML و انتقال دستاوردها و اهداف ML به عموم مردم کمک می‌کند. دبیرکل فعلی CNML وینسنت دلپی است.

اندازه گیری

ML داده هایی مانند تعداد مصاحبه با جوانان، بر اساس مناطق، و نتایج از نظر اشتغال، آموزش، و محل اقامت را ثبت می کند.

معیارها برای اطمینان از پیشرفت و توسعه سیاست در مناطق مختلف شناسایی می شوند. اهداف با معیارهای پایان نامه (مانند تعداد و دسته های جوانان تحت حمایت، خدماتی که از آنها بهره مند شده اند و نتایج حمایت) به دست می آیند. با این حال، به نظر نمی رسد توابع اندازه گیری در خط مشی گنجانده شده باشد.

هم ترازی

همه بازیگران برای دستیابی به هدف یکپارچگی اجتماعی و اقتصادی با یکدیگر همکاری می کنند. سطوح مختلف دولت با CNML کار می کنند تا اطمینان حاصل شود که ML ها به خوبی تأمین مالی و مدیریت می شوند و اهداف خود را برآورده می کنند.

مشارکت سازمان‌هایی مانند مراکز کار، باشگاه‌های ورزشی و ارائه‌دهندگان آموزشی نشان‌دهنده همسویی عالی با شرکای جامعه است.

وب‌سایت‌های رسمی مانند www.mission-locale.fr سازماندهی رویدادهایی مانند روز ملی برای MLs یا نشست بین‌منطقه‌ای برای ارائه ML جدید را نشان می‌دهند، که بازیگران مختلف را جمع‌آوری می‌کند و به آنها کمک می‌کند تا همسویی قوی خود را حفظ کنند. استراتژی CNML و اقدامات هدایت شده توسط شبکه MLs.