چگونه ایالات متحده و افغانستان می توانند مذاکرات را با طالبان آغاز کنند

کاهش خشونت پیش نیاز اصلی دولت افغانستان و طالبان برای نشستن در میز مذاکره است.

در 23 مه، طالبان اعلام آتش بس سه روزه همزمان با تعطیلات عید فطر. دولت افغانستان بلافاصله قصد خود را برای تلافی اعلام كرد. این آتش بس از خشونت بی امان کشور به مدت کوتاهی اما به شدت مورد احتیاج قرار گرفت.

این امر همچنین به روابط آمریكا با افغانستان كه به دلیل واگرایی مواضع در مورد روند صلح پر پیچ و خم بود ، در وضعیت نامشخصی قرار گرفت. واشنگتن با توجه به روابط موجود در سطح وسیع تری ، موقعیت بهتری برای همکاری با کابل برای کمک به آغاز مذاکرات صلح بین دولت افغانستان و طالبان دارد – یک هدف اصلی اما گریزناپذیر ایالات متحده.

حمله هولناک 12 مه در یک زایشگاه در یک بیمارستان کابل قطع رابطه فزاینده ای در روابط ایالات متحده و افغانستان داشت.

برای افغان ها ، این حمله آخرین کاه پس از افزایش خشونت های شبه نظامیان در هفته های گذشته بود که بخش اعظم خشم آنها به سمت طالبان سوق یافت. مشاور امنیت ملی ، حمدالله محیب ، توئیت کرد که اگر طالبان “نتوانند خشونت را کنترل کنند … به نظر می رسد نکته ای در ادامه درگیر کردن طالبان در” مذاکرات صلح “وجود داشته باشد.” رئیس جمهور اشرف غنی اعلام کرد نیروهای افغان از حالت دفاعی به موضع تهاجمی علیه طالبان در حال تغییر هستند. و کابل اظهار داشت که طالبان در این حمله همدست بودند.

واشنگتن بسیار متفاوت واکنش نشان داد. وزیر امور خارجه آمریكا ، مایك پومپئو اظهار داشت كه “روند صلح در حال انجام همچنان فرصتی مهم برای جمع شدن افغان ها را نشان می دهد” برای مبارزه با ترور. زلمی خلیلزاد ، نماینده ویژه واشنگتن در مورد آشتی افغانستان ، توئیت کرد که “بهانه ای دیگر” برای ادامه یافتن مذاکرات وجود ندارد. واشنگتن داعش (داعش) را برای این حمله مقصر دانست و از طالبان و دولت افغانستان خواست تا با هم همکاری کنند تا عاملان را ردیابی کنند.

در واقع ، واشنگتن از کابل می خواست تا تلاشهای خود را برای ادامه روند صلح که دولت افغانستان موقتاً به کار گرفته بود دو برابر کند. تا 19 ماه مه ، در 20 از 34 استان افغانستان گزارش شده است.

به راحتی می توان درک کرد که این قطع ارتباط چیست. دولت آمریكا بد می خواهد كه افغانستان روند صلح را آغاز كند كه توافق نامه طالبان آمریكا و طالبان – تقریباً سه ماه پیش – امضا شده است . دو عامل ضرورت اضطراب واشنگتن را نشان می دهد. یکی این است که اطمینان حاصل کنیم افغانستان هنوز بهترین فرصت خود را برای پایان دادن به یک جنگ تقریبا 19 ساله از بین نمی برد. دیگر سیاست آمریکا است.

این یک سال انتخابات است و دولت ترامپ متعهد شده است تا سربازان را به خانه بفرستد. برای رئیس جمهور دونالد ترامپ آسان تر است که خروج از برجام را به عنوان خروج محترمانه ترسیم کند – و برای رقبای او دشوار است که آن را به عنوان یک تسلیم غیرقانونی محکوم کنند – اگر مذاکرات صلح به عنوان سربازان آمریکایی برای خروج از کشور انجام شود.

رابرت اوبراین ، مشاور امنیت ملی ، با بیان اینکه در روز حمله بیمارستان ، با صراحت اظهار عقیده واشنگتن را ابراز داشت: “اکنون زمان آن رسیده است که مردم افغانستان گرد هم بیایند تا وارد یک روند صلح معنادار شوند و وقت آن است که آمریکا به خانه برگردد.”

پیام واشنگتن که شما نیاز به ایجاد صلح دارید و ما باید آن را ترک کنید ، با صدای ناشنوا در یک ملت روبرو شد و در هیچ روحیه ای برای نشستن با بازیگران خشن تا زمانی که ستیزه جویان به ارتکاب خشونت – از جمله حملات – ناشنوا عمل ننمودند. در تاریخ 19 ماه مه در دو مسجد – که از زمان امضای توافقنامه بین طالبان و ایالات متحده گذشته بود.

این توافق نامه – که پس از ماهها مذاکرات منعقد شده در مورد کابل – منعقد شده است ، نیازی به طالبان برای کاهش خشونت نمی کند.

خطر یک بحران دیپلماتیک واقعی است ، از این رو دیپلماسی حساس را که واشنگتن باید با کابل برای کمک به هدایت آن به سمت مذاکرات صلح به خطر اندازد ، به خطر می اندازد.

آتش بس عید ، با این وجود ، ثبات در روابط ایالات متحده و افغانستان را بازگرداند. بازپس گیری کابل از آتش بس یکجانبه طالبان نشان می دهد که آماده است تا در شرایط مناسب ، از میدان نبرد – ترجیح صمیمانه واشنگتن – عقب نشینی کند.

آتش بس همچنین موضع زیربنایی کابل را تأکید می کند: اگر طرف مقابل نشان دهد برای صلح آماده است برای صلح آماده هستیم. در واقع ، تعهد طالبان برای کاهش خشونت – مشابه آنچه با مذاکره کنندگان آمریکایی قبل از امضای توافق با واشنگتن انجام داد – احتمالاً کابل را به میز مذاکره سوق می دهد. در حقیقت ، تصمیم غنی مبنی بر از سرگیری اقدامات تهاجمی علیه طالبان در اوایل این ماه ممکن است تا حدودی برای تحت فشار قرار دادن شورشیان برای انجام چنین تعهدی باشد.

برای این منظور ، نوبت زمان واشنگتن و کابل است که یک مطبوعاتی تمام عیار را برای اجبار دادن شورشیان به توافق بر آتش بس طولانی یا کاهش خشونت انجام دهند.

با توجه به اهرم شورشیان مبنی بر اعمال خشونت ، این کار مسوولانه جاه طلبانه است ، اما انجام آن ضروری است.

دولت افغانستان قبلاً نقش خود را انجام داده است. در 17 ماه مه ، غنی و رقیب اصلی وی ، عبدالله عبدالله ، توافق نامه تقسیم قدرت را امضا کردند . این مساله به پایان رسید که مانع از آغاز مذاکرات صلح شده بود. کابل همچنین موافقت کرده است که زندانیان طالبان را آزاد کند – از جمله 2،000 نفر پس از اعلام آتش بس عید طالبان – که بخشی از توافق ایالات متحده و طالبان بود.

اکنون زمان آن رسیده است که طالبان یک امتیاز بزرگ را صادر کنند.

واشنگتن و کابل باید همه اقدامات را متوقف کنند تا طالبان را مجبور به ارتکاب خشونت خود کند. آنها باید در یک تلاش گسترده جهانی در ارتباط باشند که از هر یک از مزایای مقایسه دیپلماتیک خود استفاده کند. واشنگتن باید روابط صمیمانه خود با ریاض و اسلام آباد را ترسیم کند تا این دو تأثیرگذار اصلی طالبان برای اعمال فشار بر شورشیان به کار گیرند.

کابل باید با پکن ، مسکو و تهران مذاکره کند – رقبای تلخ واشنگتن که با این وجود با کابل و طالبان همکاری کرده اند تا به پیشرفت صلح و آشتی کمک کنند – همین کار را انجام دهند.

در همین حال ، واشنگتن باید تهدید کند که هرگونه برداشت نیروهای دیگر را فراتر از حدود 4000 اولیه خواسته شده در توافق خود با طالبان ، تا زمانی که شورشیان موافقت کنند که خشونت را مهار کنند ، متوقف کند.

موافقت طالبان با تقاضای کاهش خشونت مطمئناً تنها چیزی است که اکنون مانع شروع مذاکرات شده است. زمان آن فرا رسیده است که واشنگتن و کابل که اکنون در همان صفحه پس از آتش بس عید هستند ، این امر را عملی کنند.